隨著暑假旅遊旺季的臨近，護照需求再次飆升。根據2025年4月21日中央社新聞報導，外交部領事事務局在面對預算刪減的情況下，已預測今年將出現護照缺貨的問題。若不及時處理，可能導致到10月為止無法繼續印製護照，並且到12月，可能會出現「一本都不剩」的困境。
4/23外交部最新公告：護照缺貨問題再度引發關注
外交部領事事務局在2025年4月23日發布了關於護照缺貨問題的最新公告，對外界關於空白護照預算及數量的質疑進行了正式澄清。
外交部強調，為了確保滿足國人出國需求，每年除了採購一定數量的護照外，還會準備空白護照的安全庫存以應對突發情況。然而，近期因為立法院的預算刪減，導致護照缺貨問題日益嚴峻。
預算刪減導致護照短缺
外交部原本計劃編列9.9億元預算來製作209萬本護照，但由於立法院的無理由刪減，最終只剩下8.8億元預算，使得實際上只能採購約185萬本空白護照。
這導致了24萬本護照的缺額，而這部分只能依賴現有的安全庫存來應對。外交部領事事務局也表示，這樣的庫存安排可能無法應對其他臨時需求。
護照製作過程及預期延遲
護照的製作過程繁瑣，且中央印製廠的前置作業需要3至5個月，這意味著在預算短缺的情況下，外交部已提前採購了180萬本護照，並完成了第一批交貨以應對當前需求。
儘管如此，預計仍需進行進一步的採購才能補足不足的護照數量。
規費與預算之間的差距
外交部指出，儘管民眾支付的護照規費每本為NT$1,300元，這筆費用會進入政府的歲入部分，但護照的採購費用卻屬於政府的支出項目。
這樣的預算分離模式使得即使民眾繳納了規費，若預算不足，仍然無法確保即時辦理護照。此問題顯示出預算不足對民眾申辦護照的直接影響，並進一步加劇了護照缺貨的問題。
外交部澄清與未來計畫
外交部強調，雖然目前的預算缺口已經對護照辦理造成影響，但他們正在積極與護照供應商協調，並計劃提前採購來確保護照供應不會中斷。對於已經支付規費的民眾，外交部呼籲大家在換照或申請新護照時儘早準備，避免因為預算問題而耽誤行程。
護照缺貨的問題仍在持續，無論是首次辦理還是換發護照，我們都應該提早申請，避免因為護照供應不足而影響出國計劃。
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護照缺貨，為什麼會發生？
今年，由於立法院刪減預算，外交部領事事務局的總預算遭削減了1.2億元，這使得護照印製的預算受到影響。外交部長林佳龍表示，根據內部評估，預計10月開始，護照的安全存量將面臨枯竭的問題。換句話說，若這個問題得不到解決，到12月可能會一本護照都沒有，影響到出國需求者。
護照需求激增，原預算無法滿足需求
今年初到3月，外交部領事事務局已經核發了約69萬本護照，而今年的預計需求量高達209萬本。
然而，由於預算的限制，今年預計在10月會產生15至20萬本護照的短缺。會出現「寅吃卯糧」的情況，意味著現有安全存量會提前用完，影響護照的正常印製。
為什麼外交部2025年只招標製作180萬本護照？
根據報導，外交部2025年雖然預估需求量將達209萬本，但依然只進行了180萬本護照的招標，這讓不少人產生了疑問。為何不一次性下單，讓護照數量能夠充分滿足需求呢？從商務角度來看，這樣的做法其實並不罕見，主要有以下幾個原因：
預算與採購周期的限制
護照的製作需要較為專業的設備與材料，而且每年護照需求量並非固定。
每年進行兩至三次的招標，是為了確保外交部可以根據當時的實際需求量來決定護照數量。
一次性下單大量製作，會使得預算不夠或是在後期無法應對市場需求波動，因此，分批招標能有效避免資金過度積壓。
預算的靈活性
每年的預算需要通過立法院審查並撥款，這使得外交部無法確保每年都能夠一次性獲得足夠的資金來印製大量護照。
因此，分批次的招標可以根據實際需求來進行調整，避免浪費同時也確保資金的有效使用。
市場需求的不可預測性
護照需求會根據不同年度的出國旅行潮、政策變動等因素而波動。
例如，疫情後的出國需求突然增長，可能超過預期，這樣的變數使得一次性訂購大量護照並不現實。分批採購能夠更靈活地應對需求變化，並減少無法預見的風險。
這樣的做法不僅能夠解決實際的預算問題，還能有效應對市場需求的波動，從而保證護照的穩定供應，避免因為需求過高或預算不足而影響國民的出國計劃。
行政院長已要求盡快送出解凍案，護照缺貨問題有望解決
隨著2025年護照缺貨問題引發討論，行政院長卓榮泰今日（2025/04/22）宣布，將要求行政院各部會加速送出預算解凍案，以應對各部會的急需項目，特別是關於護照製作的預算。
據中央社報導，卓榮泰指出，行政院會要求立法院盡快解凍相關預算，避免因為預算困境造成國民不便。
預算解凍將加速護照缺貨問題的解決
根據行政院的計劃，所有相關的預算解凍案，包括護照製作所需的預算，將盡快送交立法院審議。這些解凍案涵蓋了1162項、金額約154億元的項目，預計能夠有效解決目前護照短缺的問題。
尤其對於在2025年預計短缺20萬本護照的情況下，及時解凍預算將有助於增印護照，從而避免出現國人出國受到影響的情況。
行政院關注護照製作進度，無法再延誤
行政院長卓榮泰強調，對於護照製作的預算案，無論是需要提出書面報告或專案報告的項目，將會全部送出，以便立法院盡快審議並解凍。
他表示，這些措施將確保政府部門的業務，尤其是對於急需護照的國人，能夠順利辦理，避免因為預算問題導致行政困難。
護照真的會缺貨嗎？常見問題FAQ
如何將護照缺貨的影響降低到最小？
根據外交部的建議，護照需求量大的時期（如五一勞動節、暑假出國潮等），辦理護照的民眾應該提前規劃，避免最後一刻才去辦理。尤其在今年，由於護照存量有限，民眾應儘早辦理，避免錯過旅行機會。若未來有出國計劃，提前預約辦理護照是避免手忙腳亂的最佳方法。
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參考資料：
中央社 2025/04/21 〈外交部：刪預算減護照採購 備存量確保民眾出國權益〉
TVBS新聞網 2025/04/21 〈換護照要快！今年估缺20萬本 林佳龍曝：10月就無法印製〉
LineNews 中央通訊社 2025/04/22 〈預算凍結案 卓榮泰：各部會全部送出盼立院解凍〉
Threads 2025/04/22 討論串 〈為什麼護照預算真的不夠？這不是恐嚇，而是算術〉
外交部領務局新聞稿 2025/04/23 〈外交部嚴正澄清外界對空白護照預算的質疑〉
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